分享德國“環(huán)保經(jīng)”
更新時間：2014-04-10 點擊次數(shù)：1390次
目前，中國正面臨沉重的環(huán)保壓力，在時不我待的局面下，對全國溫室氣體排放設(shè)置上限值以及設(shè)定中長期低碳發(fā)展路線圖，已被提上議事日程。
然而，由于中國在環(huán)保方面欠賬太多，種種節(jié)能、減排溫室氣體、消除污染的目標達成必須學習國外的先進環(huán)保技術(shù)與理念，比如德國在環(huán)境保護方面的經(jīng)驗就值得我們借鑒學習。
其實，德國的環(huán)境并不是一直都很好。二戰(zhàn)后德國經(jīng)濟恢復很快，工業(yè)發(fā)展迅猛。到上世紀60~70年代污染也很嚴重，在許多重化工企業(yè)周邊，人們必須掩鼻而過，天空總是灰蒙蒙的看不見藍天白云。隨著德國大規(guī)模戰(zhàn)后重建，大批能源、化工、冶煉企業(yè)都需要從萊茵河索取工業(yè)用水，又將大量污水排入河中，萊茵河水急劇惡化，萊茵河畔生態(tài)遭到毀滅性打擊。周邊土壤和地下水受到污染，自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞，民眾深受其害。民眾和政府都認識到再不治理環(huán)境，國家很難持續(xù)發(fā)展。德國政府從20世紀70年代起開始著手進行環(huán)境立法工作，逐步形成了一整套的環(huán)保系統(tǒng)，并把環(huán)保法擴大到經(jīng)濟生活各個領(lǐng)域。下面從幾個方面介紹德國在改善環(huán)境問題上作出的卓有成效的工作，以資借鑒。
從上個世紀70年代開始，西德出臺了一系列環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，有1972年的《垃圾處理法》、1974年的《控制大氣排放法》、1976年的《控制水污染防治法》、1983年的《控制燃燒污染法》，1986年建立了聯(lián)邦及各州的環(huán)保局，接著在1994年把環(huán)保責任寫入國家基本大法。
德國大約有8000部聯(lián)邦和各州的環(huán)境法律，除此之外，歐盟還有400多部法規(guī)在德國執(zhí)行，政府有50萬人在管理環(huán)保法律。
在交通方面，通過使用無鉛汽油減少污染。目前德國無鉛汽油使用率幾乎達100%，而且在歐盟范圍內(nèi)汽車都要安裝一個三通調(diào)節(jié)催化器，使二氧化碳、碳氫化合物、一氧化碳對空氣的污染日益減少，氮氧化物大約減少50%。
為保護海洋在內(nèi)的水域，德國頒布了《廢水征稅法》，大力減少了廢水中有害物質(zhì)與營養(yǎng)物，市民也要負擔較貴的水費和防治水污染費，以此提高人們的節(jié)水意識和防治水污染意識。
德國是一個法制國家，環(huán)保法律完善，執(zhí)法力度很大，對環(huán)保的經(jīng)濟投入力度也很大。除了取得上述明顯效果外，無形的效果是公民和企業(yè)的環(huán)保意識提高了，工業(yè)界和經(jīng)濟界認識到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并不是對立的，良好的大氣條件水源和土地是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，在德國直接間接從事環(huán)保工作的大約有100萬人，德國的環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)在其貿(mào)易中占的比重為18%以上。
另外還有一個數(shù)字可以說明德國企業(yè)界的環(huán)保意識。ISO是非政府標準化組織，其中ISO14000是一個環(huán)境管理標準，在歐盟已有3000多家企業(yè)取得這一標準認證，而德國就占到了2/3，超過2000家。
德國環(huán)境政策的制定遵循3個原則：預防原則，環(huán)境政策制定應(yīng)做到或損害的人要負責并防微杜漸，避免先污染后治理。肇事原則，給環(huán)境造影響或損害的人要負責并承擔避免或消除環(huán)境受損的費用。合作原則，國家吸收經(jīng)濟界、公民、社會團體參與解決環(huán)境問題，因為保護環(huán)境人人有責。其中肇事原則在德國的環(huán)境法律中表現(xiàn)突出。
如今的德國從工廠到農(nóng)村，到處都是迷人的景色和清新的空氣、開闊的草地、無污染的風力發(fā)電、大風車以及清澈流淌的河流，無不體現(xiàn)著由環(huán)保所帶來的祥和與恬靜。
德國的環(huán)保經(jīng)驗有以下幾點值得我們借鑒：制定完善的環(huán)境保護法律法規(guī)，并堅決持久實施。而我國雖也有相應(yīng)法律但不完善，甚至在一定程度上法律法規(guī)執(zhí)行方面有漏洞。
建立環(huán)境保護主義理論和組織，形成環(huán)境保護社會氛圍。西方國家的工業(yè)發(fā)展造成了環(huán)境惡化，使他們較早地認識到環(huán)境保護的重要性，他們先污染后治理的錯誤我們不能再犯，吸取國外經(jīng)驗走出一條新型工業(yè)化之路。
提高整個社會公眾的環(huán)境保護意識。筆者認為環(huán)境保護不僅是一種方法或者手段，它更大程度上應(yīng)該是一種先進的思想理念，是一種國家層面的規(guī)劃。我們國家正在調(diào)整轉(zhuǎn)型，對于有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘腥f萬不可操之過急，應(yīng)該大戰(zhàn)之前規(guī)劃先行，預防為主，比如是否可以限制私家車的發(fā)展，限制重工業(yè)數(shù)量等，總之，決不能再走先污染后治理的老路。
