來源：山西日報
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永濟、石樓打包購買環(huán)保治理服務(wù)
“誰污染，誰付費”會比 “誰污染，誰治理”更有效嗎？
今年以來，一個老話題的重提被大家津津樂道， “各個企業(yè)是否都需要自己投入大量精力和時間去做自己并不專業(yè)的領(lǐng)域——治污？”在之前這是一個毋庸置疑的問題， “誰污染，誰治理”已經(jīng)闡述的明明白白，但現(xiàn)在新的環(huán)境治理模式 “誰污染，誰付費”似乎正在改變這一局面。
“第三方企業(yè)治污，政府購買環(huán)境治理服務(wù)”，作為環(huán)境治理新模式，將扭轉(zhuǎn)政府在環(huán)保投入上的規(guī)劃方向，從耗費大量資金、時間進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)境治理 “過程投入”，轉(zhuǎn)變成性更強的 “環(huán)境效果財政支付”，對于吸納更多的社會資本參與環(huán)保投資，以及財政資金投入環(huán)保的效果提升等具有積極意義。
十八屆三中全會提出要堅持 “誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費”原則，并明確 “建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理”。
2014年初環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇中，國家環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長胥樹凡表述，近期政府購買環(huán)境基本公共服務(wù)將作為一項很重要的政策措施推行，且為了更好的指導(dǎo)這一工作，環(huán)保部 《關(guān)于做好政府購買環(huán)境公共服務(wù)的指導(dǎo)意見》的起草工作已經(jīng)完成，正在進行審批，預(yù)計年內(nèi)發(fā)布。在這項政策中，前期的購買服務(wù)內(nèi)容將主要涉及城市生活污水、垃圾處理，環(huán)境監(jiān)測、技術(shù)性的環(huán)境規(guī)劃編制和土地修復(fù)等多個領(lǐng)域。
在這樣的背景下，作為污染大省，近日永濟市與石樓縣在我省分別與專業(yè)環(huán)境治理企業(yè)——山西省聚力環(huán)保集團有限公司簽訂 《環(huán)境綜合治理項目戰(zhàn)略合作協(xié)議》。協(xié)議內(nèi)容覆蓋兩地的污水處理、管網(wǎng)鋪設(shè)、農(nóng)村連片整治、河道治理、水源地保護、地下水污染防治、城鎮(zhèn)燃煤鍋爐改造、固廢治理、大氣污染防治、城鎮(zhèn)集中供熱、畜禽養(yǎng)殖廢水處理、礦山生態(tài)恢復(fù)治理等綜合治理項目，該集團將就簽署協(xié)議內(nèi)容，以BOT或BT的形式對兩地上述所屬工程進行投資建造，兩項合作投資金額預(yù)計超過四億元人民幣。
永濟市與石樓縣相關(guān)負責(zé)人表示，在綜合考察了省內(nèi)外包括一大批北京、上海、浙江等地的環(huán)保企業(yè)后，終都不約而同的選擇了聚力環(huán)保集團作為合作對象，不僅僅是因為該集團是本土企業(yè)，在日后的售后服務(wù)、環(huán)保項目運營等方面具備先天優(yōu)勢，更重要的是看重該企業(yè)具備*的環(huán)境綜合治理技術(shù)和非常豐富的治理經(jīng)驗，資金和技術(shù)力量雄厚，具備承攬本縣環(huán)境綜合治理工程的先決條件，通過集體決策終確定的合作對象和合作項目。
兩份環(huán)境綜合治理項目合作協(xié)議的簽訂，是兩地政府積極響應(yīng)中央及省市各級政府主管部門的號召，積極發(fā)揮政府在環(huán)境治理等工作中的引導(dǎo)作用，一方面將原先的 “對環(huán)境治理過程投入”轉(zhuǎn)變?yōu)?“對環(huán)境治理結(jié)果投入”，避免了原先環(huán)境治理方法中的漏洞和不足，用句大白話講就是 “不是所有工程政府都會埋單，有了成效政府才會付款”，這樣將大大提高政府財政資金的使用率，對切實有效進行環(huán)境治理工作的促進作用將不可估量。另一方面此系列工程的開啟，兩地政府充分利用財政杠桿作用，調(diào)動社會資金進行環(huán)境綜合治理工程以及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。如果用一個量化的數(shù)字體現(xiàn)，預(yù)計本次與聚力環(huán)保集團的合作，在資金調(diào)動方面將達到接近1:2的比例，即政府僅用1塊錢調(diào)動社會資金2塊錢做成了3塊錢的事。這樣極為有利的解決了兩地政府財政資金吃緊，和相對滯后的環(huán)境污染治理工程及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的矛盾。而且這也是兩地政府切實走 “群眾路線”，將黨的群眾路線教育思想在日常工作中實踐，努力為當(dāng)?shù)氐陌傩漳軌虮M快享受到青山綠水怡人環(huán)境和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的紅利而竭盡所能做的一件實事，希望能夠不辜負五十余萬兩地百姓的期望。
該協(xié)議簽訂后，山西省聚力環(huán)保集團有限公司將對兩地上述項目提供從環(huán)保技術(shù)服務(wù)、綜合項目設(shè)計、綜合工程施工、環(huán)保運營服務(wù)、后期技術(shù)改進等一系列一條龍服務(wù)。山西省聚力環(huán)保集團董事長周凌云表示，聚力環(huán)保作為本土成長起來的省內(nèi)規(guī)模大的環(huán)境綜合治理產(chǎn)業(yè)集團，在自己成長的同時，更應(yīng)該對自己省內(nèi)的治污工作 “當(dāng)仁不讓”，自己家門口的事情如果都做不好甚至不去做，何談服務(wù)大眾。聚力環(huán)保將利用自己在水、氣、固廢治理及生態(tài)恢復(fù)治理、地下水污染防治、農(nóng)村連片整治等項目上已有的豐富項目管理經(jīng)驗和先進的環(huán)境工程管理技術(shù)，踏踏實實的做好每一項工作，切切實實的投入資金和精力為永濟市和石樓縣的環(huán)境治理工作服務(wù)，更好服務(wù)三晉兒女，也為聚力環(huán)保初的目標(biāo)而不斷努力，凝心聚力，染綠三晉。
此次環(huán)境綜合治理項目的合作，一方面一定程度上標(biāo)志著我省環(huán)境治理方式由過去 “誰污染，誰治理”的污染企業(yè)負責(zé)制，以及政府對環(huán)保項目偏重過程投資，轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)，第三方環(huán)保企業(yè)科學(xué)治理，針對治理成果政府付費的新模式在山西省內(nèi)的成功 “落地”及實踐的開始。另一方面也為政府如何更為有效的調(diào)動社會資本進入環(huán)境治理工程和社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域進行投資提供了新的思路。
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