來源：中國環(huán)境報
內(nèi)容：中國環(huán)境報記者 張秋蕾 12月5日北京報道 環(huán)境保護部今日在京召開新聞發(fā)布會，介紹《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）相關(guān)情況并回答記者提問。
環(huán)境保護部污染防治司有關(guān)負責(zé)人表示，國務(wù)院近日批復(fù)了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》。這是我國部綜合性大氣污染防治的規(guī)劃，標(biāo)志著我國大氣污染防治工作逐步由污染物總量控制為目標(biāo)導(dǎo)向向以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重二次污染轉(zhuǎn)變。“十一五”以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和各地各部門的共同努力下，我國大氣污染防治工作取得積極進展，超額完成了二氧化硫減排目標(biāo)，全國大氣環(huán)境質(zhì)量保持基本穩(wěn)定。然而，我國大氣環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)等重點區(qū)域污染排放負荷巨大，以臭氧、細顆粒物和酸雨為特征的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染日益突出。
《規(guī)劃》范圍包括京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群等13個重點區(qū)域，涉及19個?。▍^(qū)、市）、117個地級及以上城市，規(guī)劃面積132.56萬平方公里，面積、人口、經(jīng)濟總量、煤炭消費分別占全國的14％、48％、71％、52％，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物排放量分別占全國的48％、51％、42％、50％。
《規(guī)劃》提出，到2015年，重點區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量分別下降12％、13％、10％，揮發(fā)性有機物污染防治工作全面展開；環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善，可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物年均濃度分別下降10％、10％、7％、5％，臭氧污染得到初步控制，酸雨污染有所減輕；建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，區(qū)域大氣環(huán)境管理能力明顯提高。同時，針對京津冀、長三角、珠三角區(qū)域復(fù)合型污染十分嚴(yán)重的特點，要求其細顆粒物年均濃度下降6％?！ 兑?guī)劃》根據(jù)大氣污染特征，將13個重點區(qū)域劃分為復(fù)合型污染嚴(yán)重型、復(fù)合型污染顯現(xiàn)型、傳統(tǒng)煤煙型3種類型，實施分類指導(dǎo)。對各個重點區(qū)域又劃分了重點控制區(qū)與一般控制區(qū)，實施分區(qū)管理。對重點控制區(qū)涉及的47個城市，在環(huán)境準(zhǔn)入、污染源治理以及相關(guān)任務(wù)措施的完成時限等方面提出更加嚴(yán)格的管理要求?！兑?guī)劃》要求，“十二五”期間應(yīng)重點抓好四項工作任務(wù):一是統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，為強化源頭管理，在重點區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格限制火電、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)高污染項目，特別提出新建項目實行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源倍量削減替代，以及重點控制區(qū)內(nèi)新建項目必須滿足大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中特別排放限值要求；二是加強能源清潔利用，控制區(qū)域煤炭消費總量，在京津冀、長三角、珠三角區(qū)域與山東城市群試行煤炭消費總量控制試點，逐步淘汰分散燃煤小鍋爐；三是深化大氣污染治理，實施多污染物協(xié)同控制，在實施二氧化硫、氮氧化物總量控制的基礎(chǔ)上，切實加強煙粉塵與揮發(fā)性有機物的控制，實施多污染物協(xié)同控制與多污染源綜合管理；四是創(chuàng)新區(qū)域管理機制、提升聯(lián)防聯(lián)控管理能力，從機制體制建設(shè)、政策保障、能力建設(shè)等方面創(chuàng)新管理措施，全面提升重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控管理能力。
《規(guī)劃》指出，為把目標(biāo)和任務(wù)落到實處，要積極實施二氧化硫治理、氮氧化物治理、工業(yè)煙粉塵治理、工業(yè)揮發(fā)性有機物治理、油氣回收、黃標(biāo)車淘汰、揚塵綜合整治、能力建設(shè)等8類重點工程項目，投資需求約3500億元。項目資金以地方投資為主，中央財政對符合投資方向的項目予以適當(dāng)支持，同時落實企業(yè)治污責(zé)任，充分發(fā)揮市場機制，形成多元化的投資格局。
這位負責(zé)人表示，目前，環(huán)境保護部正會同有關(guān)部門制定配套的《規(guī)劃》評估考核辦法和相關(guān)細則，2013年起每年將會同國務(wù)院有關(guān)部門對《規(guī)劃》實施情況進行年度考核，2016年對《規(guī)劃》實施情況進行終期評估與考核。年度考核與終期評估結(jié)果向國務(wù)院報告，并向社會公布。
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